党群工作

何为“红色引擎”

辽宁省盘锦市坚持和发展新时代“枫桥经验”，工作实践中坚持以党建为引领，以“红色主题”为牵引，做强“红色引擎”、建立“红色网格”、培育“红色基因”、凝聚“红色力量”，推动基层治理“红色”体系和治理能力现代化。

解析

党建牵引纾困解难

作为推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新的先行先试城市，盘锦市着力打造智慧化党群服务平台，积极探索“智慧党建”引领基层社会治理创新的路径，利用5G、大数据等技术，整合党建、交通等49个信息系统，实现“一屏治基层、一键知全局”。

盘锦市创新网格“街长制”，在主城区8个中心街道增设171名街长，建立“红色网格”；积极打造“五老”“两师”调解员队伍，吸纳2300余名“五老”志愿者、580名心理咨询师、348名法律工作者参与村（居）民议事和矛盾纠纷调解，培育“红色基因”；大力推进“一站式”服务，建立劳动争议纠纷、医患纠纷、婚姻家庭等8类200余人专业调解队伍，组建法律服务团队、调解专家库，凝聚“红色力量”。

实践

多听百姓心声根治“疑难杂症”

解民忧建立“红色网格”

为了一堵墙，盘山县吴家镇郭家村的几户人家吵翻了天。原来，村民王帅（化名）家房后西围墙修到马路边上，引起其邻居李峰（化名）等人的不满。

眼看矛盾升级，网格员联系盘山县公安局吴家派出所，并依据盘山县所所联动调解机制，找到盘山县司法局吴家司法所进行联动调解。吴家司法所收到调解案件申请后，同时上报盘山县司法局与吴家镇郭家村委会评理说事点人员，进行了四方联合调解。

最终，在多方调解下，王帅承诺将自家围墙后移，将围墙周边多余物品清理干净，以后修围墙也不越界。

人民调解“第一道防线”起了作用，矛盾纠纷化解在基层、解决在基层，通过村（社区）、基层司法所近两个小时的调解工作，这道“堵心”的墙后撤了。

盘锦市把党组织建在网格上，建立“红色网格”，选优配强网格党组织“带头人”，由网格内党员居民担任街长、楼长、兼职网格员，带动居民群众、志愿者充分参与社区治理。

纾民困根植“红色基因”

楼栋管道堵塞，一楼污水外溢。本来和睦的邻里，因此事闹得不可开交。

“这个家属楼建于1994年，更换自来水管线时，3单元需要从102室更换新管线，无人居住的102室在打开时发现地板浸泡变形，业主李云（化名）要求先解决自家损失问题才能改水管。”兴隆台区社会治理综合服务中心主任王阳向记者介绍。

彼时，单元内已经停水。“其余居民只能买水或打水生活，最终，3楼居民跟自来水公司协商从自家走管线，给1楼预留管线接口。”王阳告诉记者，李云却声称管道安装在楼道里影响自家。至此，社区已无法再调解此事。

房屋漏水问题关乎民生，兴隆台区社会治理综合服务中心制定了“责任认定、释法明理、施工修复”的处理方案。组织该楼居民面对面调解，值班法官及律师结合实际情况和相关法律法规，对该案件的法律后果、法律责任进行解析。

邻里之间生纠纷，柳暗花明又一村。3个多小时，数十条意见。参与调解的居民终于表示愿意承担相应责任，矛盾被化解。

盘锦市在党委政府孵化推动下，大力培育社区社会组织3044家，培育“红色基因”，充分运用乡规、民约、亲情、感情等多元方法化解矛盾纠纷，先后涌现出“幸福家”“陆万长”等一大批金牌调解室，双台子区陆家镇任家村获评“全国民主法治示范村”。

暖民心凝聚“红色力量”

“你好，我想咨询一下离婚的问题，谁能帮帮我？”吴某心怀忐忑地走进了大洼区妇女联合会，咨询离婚如何办理。

原来，吴某结婚多年，经常被丈夫家暴，曾经经过当地派出所调解，没有形成进一步伤害，但恐惧的氛围一直萦绕在吴某的生活中。“我一心想离婚，不知道如何办理，又怕丈夫知道再动手，所以向妇联求助。”吴某向工作人员求助道。

大洼区妇联联合大洼街道党工委、公安、司法等相关部门，选派调解经验丰富的工作人员进行入户调解，落实矛盾纠纷包保责任，进行矛盾化解。经多方努力，最终双方达成协议自愿离婚。

凝聚“红色力量”，多解决一些“牵肠挂肚”的难事，多做一些“雪中送炭”的实事。盘锦市组建法律服务团队、调解专家库，变“单科门诊”为“专家会诊”、变“单打独斗”为“集团作战”，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。

我与“枫桥的故事”：“硬功夫”碰上“巧办法”

“狗狗是人类的好朋友……”

“那是你的朋友，你的狗可咬了我，你不管教，我就打死它。”

一大早，盘锦市双台子区陆家镇任家村“村民评理说事点”就传来了争吵声，村民老郑和王丽（化名）双双面红耳赤，各自说着道理。

原来，王丽的大黄狗咬伤了老郑，情急之下，老郑扬言要将狗打死。

听罢，任家村的评理说事员王树华面带温和笑容，示意双方先冷静，“你们不是找我评理吗？我听明白原委了，有点儿见解，你们先听我说说？”

“‘饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任’，这是民法典第一千二百四十五条中规定的……”王树华平复两人情绪后，不仅摆出民法典，还列举《盘锦市养犬管理办法》的相关规定来讲道理。

“医药费我都承担了，再拿1000元作为赔偿。”听了王树华的讲解，王丽很快认识到自己的错误，向老郑真诚道歉。

老郑也点点头，算是和解了。

“农村养犬散放现象普遍，容易发生犬伤人的情况，应号召村民加强犬类管理。”王树华说，双方和解没多久，任家村村委会就将养犬管理相关内容加入村规民约。

以群众的“好差评”作为“指挥棒”。近年来，陆家镇聚焦“枫桥经验”，打好“提前量”，先后建立“公共法律服务室”“人民调解工作室”，还把平安志愿者、法律明白人、人民调解员等群体组织到一起，融入网格化管理同步开展矛盾纠纷化解。

“我的豆子被羊吃了，是不是得包赔我的损失？”老赵怒气冲冲地质问老谭。

近日，任家村养殖户老谭驱赶着70只羊回家，当羊走到老赵家豆地时，老谭遇到了熟人，俩人热烈地攀谈起来，却忘了那些羊。

羊群吃起了豆子，导致老赵家田地近18根垄豆子不同程度损失。正在附近干活的老赵发现后，赶来与老谭理论，双方情绪激动，拉扯着来到了盘锦市公安局双台子分局陆家派出所。

陆家派出所与双台子区司法局陆家司法所充分发挥“两所互动”作用，充分依托“村民评理说事点”平台，现场对老谭进行普法，摆事实、讲道理。

最终，双方当事人相互达成谅解，老谭承认错误，愿意进行赔偿，老赵也表示不要损失赔偿，双方握手言和，重归于好。

陆家镇创新提出“评理说事点+网格+普法+维稳”的“四位一体”矛盾纠纷就地化解模式。以“村民评理说事点”为平台，以智慧化网格管理为工具，以普法宣传为手段，以社会稳定为目的，全力推动各类矛盾纠纷就地化解。

“狗狗是人类的好朋友……”

“那是你的朋友，你的狗可咬了我，你不管教，我就打死它。”

一大早，盘锦市双台子区陆家镇任家村“村民评理说事点”就传来了争吵声，村民老郑和王丽（化名）双双面红耳赤，各自说着道理。

原来，王丽的大黄狗咬伤了老郑，情急之下，老郑扬言要将狗打死。

听罢，任家村的评理说事员王树华面带温和笑容，示意双方先冷静，“你们不是找我评理吗？我听明白原委了，有点儿见解，你们先听我说说？”

“‘饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任’，这是民法典第一千二百四十五条中规定的……”王树华平复两人情绪后，不仅摆出民法典，还列举《盘锦市养犬管理办法》的相关规定来讲道理。

“医药费我都承担了，再拿1000元作为赔偿。”听了王树华的讲解，王丽很快认识到自己的错误，向老郑真诚道歉。

老郑也点点头，算是和解了。

“农村养犬散放现象普遍，容易发生犬伤人的情况，应号召村民加强犬类管理。”王树华说，双方和解没多久，任家村村委会就将养犬管理相关内容加入村规民约。

以群众的“好差评”作为“指挥棒”。近年来，陆家镇聚焦“枫桥经验”，打好“提前量”，先后建立“公共法律服务室”“人民调解工作室”，还把平安志愿者、法律明白人、人民调解员等群体组织到一起，融入网格化管理同步开展矛盾纠纷化解。

“我的豆子被羊吃了，是不是得包赔我的损失？”老赵怒气冲冲地质问老谭。

近日，任家村养殖户老谭驱赶着70只羊回家，当羊走到老赵家豆地时，老谭遇到了熟人，俩人热烈地攀谈起来，却忘了那些羊。

羊群吃起了豆子，导致老赵家田地近18根垄豆子不同程度损失。正在附近干活的老赵发现后，赶来与老谭理论，双方情绪激动，拉扯着来到了盘锦市公安局双台子分局陆家派出所。

陆家派出所与双台子区司法局陆家司法所充分发挥“两所互动”作用，充分依托“村民评理说事点”平台，现场对老谭进行普法，摆事实、讲道理。

最终，双方当事人相互达成谅解，老谭承认错误，愿意进行赔偿，老赵也表示不要损失赔偿，双方握手言和，重归于好。

陆家镇创新提出“评理说事点+网格+普法+维稳”的“四位一体”矛盾纠纷就地化解模式。以“村民评理说事点”为平台，以智慧化网格管理为工具，以普法宣传为手段，以社会稳定为目的，全力推动各类矛盾纠纷就地化解。